| 1. ¿QUÉ ES EL PRECIO FIJO?
Es el precio que establece para cada libro el editor o importador
y que debe darse en todos los establecimientos comerciales al público,
no pudiéndose efectuar descuentos más que en casos concretos
y delimitados.
El editor o importador puede modificar el precio en cualquier momento
y en ese sentido los libros tienen precio libre pero es fijo (es decir,
idéntico) en los diferentes puntos de venta.
2. ¿POR QUE ES NECESARIO EL PRECIO FIJO?
La práctica totalidad de los bienes y servicios tienen precios
libres en la economía de mercado. Existe una diferencia fundamental
entre los libros y cualquier otro producto: un libro cualquiera es un producto
distinto a los restantes libros y así si una editorial lanza al
mercado 500 títulos, está ofertando 500 productos totalmente
diferentes entre sí, mientras que un fabricante de lavadoras o zapatos
lanza al mercado una gama de productos —por muchos modelos que haya— infinitamente
más reducida.
En cifras globales, en España cada año se editan 40.000
títulos, o lo que es lo mismo 40.000 productos distintos totalmente
entre si. No existe ningún otro sector de la economía que
oferte al año una cantidad semejante de modelos o tipos de productos
distintos entre sí. Estas cifras hay que compararlas con los 100
ó 200 títulos/año que figuran en la lista de los libros
más vendidos. Estos últimos se encuentran en pilas impresionantes
en las librerías, los hipermercados y en los grandes almacenes.
Ningún problema por lo tanto para estos libros.
Pero, ¿y los 15.000, 20.000, 30.000 títulos restantes?
¿dónde encontrarlos? Porque lógicamente el comerciante,
gran almacén o librería intenta rentabilizar al máximo
los metros lineales de estantería, beneficiando unos títulos
en perjuicio de otros.
En esta lógica ¿estorbarían los títulos
que se venden una o dos veces al año; que no reportan solos casi
nada y que ocupan un espacio precioso? ¿No seria mejor limitarse
a esos 500 libros de venta rápida y de éxito? y puesto que
se venden mucho, se pueden ofertar con descuentos sustanciosos que se recuperan
por las cantidades vendidas, por las economías de personal, por
la mayor rotación del stock, etc.
No se necesitan grandes luces económicas para deducir que
tal sistema —la libertad dé descuentos— conduciría a la desaparición
progresiva de los miles de títulos de venta lenta.
Este hecho cuantitativo alcanza tales dimensiones que exige que
en el mercado del libro se den determinadas condiciones que impidan el
desplazamiento de unos títulos en favor de otros.
De ahí la necesidad del sistema del precio fijo, vigente
en la práctica totalidad de los países de la C.E.
3. ¿CUALES SON LOS ASPECTOS MAS DESTACADOS DEL REAL DECRETO
484/1990 SOBRE PRECIO DE VENTA AL PUBLICO DE LIBROS?
PRECIO FIJO
Todo editor o importador establece para cada libro el PRECIO FIJO
de venta al público o consumidor final. (Art. 1º, 1).
EXENCIONES
Están exentos del régimen del PRECIO FIJO los siguientes
libros:
a)Bibliofilia.
b)Artísticos o artesanales.
c)Antiguos o ediciones agotadas.
d)Usados.
e)Descatalogados por el editor.
f)El librero o detallista PUEDE aplicar precios inferiores al precio
fijo a los libros que tengan más de dos años desde su última
edición y los tenga en oferta más de seis meses. La oferta
de estos últimos libros y la de los descatalogados, debe realizarse
SEPARADA Y SUFICIENTEMENTE INDICADA de la de los libros sujetos a PRECIO
FIJO.
El editor, en su caso, y respecto a los libros de los apartados e),
f), deberá dar cumplimiento al artículo 67 de la Ley de Propiedad
Intelectual (Art. 2º, 1 y 2).
DESCUENTOS:
AL PUBLICO
5%. El P.V.P. al contado puede oscilar permanentemente entre el 95%
y el 100% del PRECIO FIJO. (Art. 3º, a)
10%. Día del Libro, Ferias del Libro, Congresos o Exposiciones
del Libro. (Art. 3º, a).
A INSTITUCIONES CULTURALES Y EDUCATIVAS
15%. A Bibliotecas, Archivos, Museos, Centros Docentes e Instituciones
científicas o de Investigación. (Art. 3.°, b).
OFERTA ANUAL
Las Asociaciones de Editores, Distribuidores y Libreros PUEDEN establecer
una OFERTA ANUAL con descuentos sin limites para fondos específicos
y períodos concretos. (Art. 4º).
INDICACIÓN DEL PRECIO EN CADA LIBRO
El editor o importador está obligado a indicar en sus libros
el precio. (Art. 6º).
El librero, o cualquier detallista, es el responsable de que figure
el precio de los libros que oferte. (Art. 7º).
A petición del cliente, el librero o detallista está
obligado a mostrarle el catálogo de precios, facturas o cualquier
documento mercantil donde se especifique el PRECIO FIJO. (Art. 7º).
INCUMPLIMIENTO DECRETO
Responsabilidades administrativas: las previstas en la Ley del Libro
9/1975 ante las Comunidades Autónomas.
Acciones legales ante la jurisdicción ordinaria al amparo
de la legislación de competencia desleal para los supuestos de la
obtención de ventajas competitivas adquiridas mediante la infracción
de una norma jurídica. (Art. 8º).
* * *
REAL DECRETO 484/1990, de 30 de marzo, sobre precio de venta al público
de libros.
El sistema de precio fijo en la oferta y venta al público
de los libros está establecido por la Ley 9/1975, de 12 de marzo,
del Libro, y fue objeto de posterior desarrollo por Real Decreto 2828/1979,
de 26 de octubre, y la Orden de 10 de diciembre de 1980.
La experiencia acumulada ha puesto de manifiesto una serie de lagunas
y disfunciones en relación con la realidad de un mercado complejo
y de importancia cultural y económica indudable.
Por otro lado la integración en la Comunidad Económica
Europea ha significado unas normas y reglas de funcionamiento en el mercado
interior que aconsejan establecer un marco de referencia similar al de
la Comunidad y que, simultáneamente, aseguren los objetivos de compatibilizar
al máximo los intereses legítimos de los diversos sectores
del libro y de los ciudadanos. Asimismo, la práctica totalidad de
los países comunitarios tienen establecido el sistema de precio
fijo para los libros, como uno de los medios principales que favorecen
una oferta editorial y librera plural.
En esta línea, la existencia de un precio fijo para cada
libro asegura, al darse dicho precio en todos los puntos de venta, que
las ediciones de rápida rotación no desplacen a las de vida
más larga, hecho imprescindible si se quiere mantener una oferta
editorial culturalmente plural, heterogénea y rica.
Por otra parte el precio fijo permitirá que la competencia
entre establecimientos detallistas de distinto tamaño se establezca
sobre factores diferentes al precio, permitiendo una oferta plural y un
mayor número de puntos de venta en beneficio del consumidor final,
esto es, del lector.
Establecido el principio del precio fijo, el vigente Decreto establece
una serie de excepciones claramente delimitadas, así como un margen
de oscilación máximo que permita un tratamiento diferenciado
según la naturaleza del consumidor final u otras circunstancias
de promoción y se introduce la figura potestativa de la Oferta Anual
para fondos específicos y períodos concretos.
Por último, el Decreto remite todas las medidas sancionadoras
por infracciones a las establecidas con carácter general por la
legislación vigente y en la especifica sobre competencia desleal.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Cultura, de acuerdo con
el Consejo de Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros
en su reunión de 30 de marzo de 1990.
DISPONGO:
Artículo 1º. 1. Todo editor o importador de libros, está
obligado a establecer un precio fijo de venta al público o consumidor
final de los libros que se editen o importen con independencia del lugar
en que se realice la venta o del procedimiento a través del cual
se efectúe la misma.
El precio de venta al público al contado podrá oscilar
entre el 95 por 100 y el 100 por 100 del precio fijo.
Se entiende por consumidor final la persona física o jurídica
que, sin asumir obligaciones de compra o determinados pagos de cuota, adquiere
los libros para su propio uso o los transmite a persona distinta sin que
medie operación comercial.
2. Cuando el libro se venda formando una unidad o conjuntamente
con discos, bandas magnéticas, cassettes, películas, fotografías,
diapositivas, microformas o cualquier otro elemento y constituya una oferta
editorial, el precio fijo se determinará para la totalidad de los
elementos que integren dicha oferta.
3. El editor podrá establecer un precio fijo distinto para
la venta de colecciones completas, inferior al resultante de la suma de
cada uno de los títulos que componen dicha colección.
4. En los casos de venta a plazos o a crédito se podrán
establecer precios diferentes de acuerdo con aquellos.
Art. 2º, 1. Quedan exentos de la obligación de venta
al precio fijo:
a) Los libros de bibliófilo, entendiendo por tales los editados
en número limitado para un público restringido, numerados
correlativamente y de alta calidad formal.
b) Los libros artísticos, entendiendo por tales los editados
total o parcialmente mediante métodos de artesanía para la
reproducción de obras artísticas, los que incluyan ilustraciones
ejecutadas en forma directa o manual o aquellos en los que hayan utilizado
encuadernaciones de artesanía.
c) Los libros antiguos o de ediciones agotadas.
d) Los libros usados.
e) Los libros descatalogados.
Se entiende que un libro ha sido descatalogado por el editor cuando
no aparezca en su último catálogo o lo comunique por escrito
a sus canales de distribución y venta.
La oferta y exposición de estos libros deberá realizarse
separada y suficientemente indicada de la de los libros sujetos a precio
fijo.
f) El librero o detallista podrá aplicar precios inferiores
al de venta al público a los libros editados o importados transcurridos
dos años desde la última edición siempre que hayan
sido ofertados por los mismos durante un período mínimo de
seis meses.
La oferta y exposición de estos libros deberá realizarse
separada y suficientemente indicada de la de los libros sujetos a precio
fijo.
g) Las suscripciones en fase de prepublicación.
2. A efectos de lo dispuesto en los apartados e) y f), el editor
deberá dar cumplimiento, en su caso, a lo establecido en el artículo
67 de la Ley de Propiedad Intelectual.
Art. 3º. Podrán venderse los libros con los descuentos
máximos que se especifican en los siguientes casos:
a) En el Día del Libro y Ferias del Libro. Congresos o Exposiciones
del Libro, siempre que así lo determinen sus Entidades organizadoras,
cuando éstas pertenezcan a los sectores de la edición y comercialización
del libro, con un descuento máximo del 10 por 100 del precio fijo.
b) Cuando el consumidor final, de acuerdo con el artículo
1º de este Real Decreto, sean Bibliotecas, Archivos, Museos, Centros
docentes legalmente reconocidos o las Instituciones o Centros cuyo fin
fundacional sea científico o de investigación, con un descuento
máximo del 15 por 100 del precio fijo.
Art. 4º. Podrá establecerse una oferta anual con descuentos
previamente acordados entre editores, distribuidores y libreros a través
de sus respectivas asociaciones profesionales representativas para fondos
específicos, períodos concretos y delimitados en el tiempo.
Art. 5º. Los ejemplares de las ediciones especiales destinadas
a instituciones o entidades deberán ostentar claramente dicha especificación.
En el caso de su comercialización, tales ediciones sólo
podrán ser objeto de venta a los miembros de las Instituciones o
Entidades a las que van destinados y al precio fijado por el editor de
aquéllas.
Las Instituciones o Entidades culturales de base asociativas que
actúen como editores podrán fijar libremente un precio especial
para los ejemplares destinados a sus miembros o asociados, debiendo figurar
claramente esta especificación en dichos ejemplares. El resto de
la edición quedará sometido a régimen general de precio
fijo de venta al público que establece el presente Real Decreto.
Art. 6º. Todo editor o importador quedará obligado a
indicar en los libros por él editados o importados el precio fijo
mediante impresión en cada libro, incorporación de etiquetas
adhesivas, en forma de encarte o mediante la entrega de sus catálogos,
listas de precios, o cualquier otro documento mercantil donde se especifique
el precio fijo de venta al público.
La consignación del número ISBN según lo establecido
por el Decreto 2984/1972, de 2 de noviembre, y la Orden de 25 de marzo
de 1987, podrá también cumplimentarse mediante sistemas de
identificación codificados.
Art. 7º. A requerimiento del consumidor, el librero o detallista
quedará obligado a mostrarle el catálogo o listas de precios,
facturas o albaranes, o cualquier otro documento mercantil donde se especifique
el precio fijo de venta al público.
El librero o cualquier otro detallista, será responsable
de que figure la indicación del precio en los libros que oferte
desde su establecimiento, de acuerdo con las disposiciones en vigor sobre
la materia.
Asimismo, el librero o cualquier otro detallista estará obligado
a que figure en lugar visible del establecimiento un extracto del contenido
del presente Real Decreto en los términos y características
que se desarrollen por Orden ministerial.
Art. 8º. Las responsabilidades administrativas por el incumplimiento
de las obligaciones establecidas en el presente Real Decreto se entenderán
sin perjuicio de las acciones legales que puedan ejercitarse al amparo
de la legislación específica de competencia desleal, para
los supuestos de la obtención de las ventajas competitivas adquiridas
mediante la infracción de una norma jurídica.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogado el Real Decreto 2828/1979, de 26 de octubre, sobre
precio de venta al por mayor de libros al público, y la Orden de
10 de diciembre de 1980 que desarrolla el R.D. citado.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Real Decreto entrará en vigor a partir de los
treinta días de su publicación en el «Boletín
Oficial del Estado».
Dado en Madrid, 30 de marzo de 1990.
JUAN CARLOS R.
El Ministro de Cultura
JORGE SEMPRÚN Y MAURA
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